Tähelepanekuid 2022. aasta pindala- ja loomapõhiste toetuste kontrollidest

Pindalapõhiste toetuste kohapealsete kontrollide käigus kontrolliti käesoleval aastal nõuete täitmist 623 taotleja juures. Kontrolliti kokku ligikaudu 78 000 hektarit.

Enim nõuete eiramisi leiti rohumaade hooldamise nõude täitmisel. Võrreldes eelmise aastaga leiti kahjuks tähtajaks hooldamata põlde taas rohkem. Suurenes ka taotlejate arv, kellel hooldamata maid leiti. Kokku oli nõuetekohaselt hooldamata 190 taotleja 562 põldu. Kontrollide käigus leiti ka põlde, mis on taotlusel, kuid millel ei ole taotlusaastal põllumajanduslikku tegevust toimunud. Eelneval aastal oli selliseid põlde 53, käesoleval aastal 61.

Jätkuvalt märgitakse taotlusele ka põlde, mille kasutamiseks ei ole õiguslikku alust. Käesoleval aastal jääb seetõttu toetuseta 155 põldu.

Maaelu arengukava toetuste osas leiti kõige enam rikkumisi kasvatatava kultuuri osas. 157 põllul kasvas kultuur, mis ei kuulunud taotletud ühikumääragruppi. Kui pärast taotluse esitamist põllul kasvatatav kultuur muutub, tuleb taotlusel olev kultuur esimesel võimalusel muuta tegelikkusele vastavaks. Nii madalama kui kõrgema ühikumääragruppi kuuluva kultuuri tuvastamine põllul jätab taotleja selle põllu osas keskkonnatoetusest ilma, lisaks toob madalama ühikumääraga kultuuri kindlakstegemine kaasa pinnaerinevusest tingitud täiendava sanktsiooni.

Rohumaade vanuse osas leiti kohapealse kontrolli käigus puuduseid 18 põllul ning 30 põllul ei kasvatatud keskkonnasõbraliku tootmise toetuse saamise jaoks ette nähtud toetusõiguslikku kultuuri.

Hea meel on tõdeda, et NATURA 2000 alal asuva põllumaa kohta antava toetuse põhivalimisse sattunud taotlejate puhul sel aastal nõuete eiramisi ei tuvastatud. Siiski palume meeles pidada, et kaitsealadel asuvatele põllumaadele toetuse taotlemisel on oluline jälgida, et põllumajanduslik tegevus ei läheks vastuollu looduskaitse nõuetega.

Poolloodusliku koosluse hooldamise toetuse raames kontrolliti kohapeal 16 taotlejat ja kokku 727,44 hektarit. Nõude rikkumisi leiti 6 taotleja juures. Läbi aastate kordub, et poollooduslik kooslus on tähtajaks niitmata või karjatamata. Samuti leidub taotlusaluseid kooslusi, mille kasutamiseks ei ole taotlejal õiguslikku alust.

Loomade heaolu toetuse raames kontrolliti kohapeal 95 taotlejat. Kokku kontrolliti 2264 veist, 514 lammast, 56 kitse, 118 hobust, 80 123 kana ja 23 169 siga. Puuduseid tuvastati 39 taotleja juures. Enim leitakse puuduseid, mis on seotud loomade märgistusega. Näiteks puudus 39 loomal üks ning 46 loomal mõlemad kõrvamärgid. Lisaks tuvastati, et toetust oli taotletud ka 50 loomale, keda taotleja karjas tegelikult ei olnud.

Hea meel on tõdeda, et kontrolli mittevõimaldamist taotleja poolt jääb iga aastaga järjest vähemaks. 

Nõuetele vastavusest

Pindala- ja loomatoetuste taotlejad peavad täitma ka nõuetele vastavuse nõudeid. Lisaks PRIAle kontrollivad nõuete täitmist ka Keskkonnaamet (KeA) ning Põllumajandus- ja Toiduamet (PTA). Kokku kontrolliti erinevate asutuste poolt käesoleval aastal kohapeal 392 taotlejat. PTA kontrollis loomade, toidu- ja söödaohutuse osas 113 taotlejat ning taimekaitsevahendite kasutamise ja hoiustamise osas 88 taotlejat. KeA kontrollis kohapeal 108 ja PRIA 97 taotlejat. Lisaks kohapealsetele kontrollidele kontrollitakse nõudeid ka administratiivselt – sellisel moel kontrollis PRIA loomade märgistamise ja loomadega toimunud sündmustest teavitamise õigeaegsust 154 taotleja puhul.

Kõige enam leitakse loomadega seotud nõuete rikkumisi. Suurim hulk neist on seotud loomade märgistamise ja registreerimisega. 2022. aastal tuvastati rikkumisi 34 taotleja juures, neist 24 rikkus loomade märgistamise või loomade üle arvepidamise nõudeid ja 14 loomade heaolu nõudeid. Kahjuks tuleb tõdeda, et loomade märgistamisega seotud rikkumiste osatähtsus võrreldes eelmise aastaga on kasvanud. Veidi vähenes küll loomade heaolu nõuete rikkumiste osatähtsus, ent rikkumised olid ulatuslikud ja kestnud pikemat aega. Kahjuks oli just selles valdkonnas ka taotleja, kelle rikkumised tuli lugeda tahtlikuks ning toetusi tuli vähendada maksimaalses ulatuses. Võrreldes varasemaga leiti sellel aastal vähem toidu- ja söödanõuete rikkumisi.

Taimekaitsevahendite kasutamisel leiti nõuete eiramisi 13 tootja juures. Näiteks ei peetud kinni preparaadile kehtestatud kulunormist, pritsimisel kasutati kultuurile mittelubatud preparaati, pritsiti põlde, kus oli õitsevaid taimi või ei vastanud taimekaitsevahendite hoiukoht nõuetele. Suur osa nõuetele mittevastavustest leitakse asutuste tavapärase järelevalve käigus. Samuti leitakse nõutele mittevastavusi kontrollide käigus, mis tehakse lähtuvalt teiste taotlejate poolt teada antud võimalike rikkumiste kontrollimiseks.

KeA leidis rikkumisi 7 taotleja juures. Enamus rikkumisi oli seotud sõnnikuhoidlatele ja sõnniku aunastamisele kehtestatud nõuete täitmata jätmisega. Kahel juhul leiti silo hoiustamise nõuete rikkumine.

PRIA tuvastas kokku 11 puudust, mille tõttu toetusi vähendati. Enim rikuti maastikuelementide säilitamise nõuet,  peamiselt põllusaarte eemaldamise tõttu. PRIA palub maastikuelemendi eemaldamisel kindlasti saata PRIAle teavitus, et seda saaks vajadusel selgitusena arvestada. Kui taotleja kasutuses on alasid, mis on elemendiks registreeritud, kuid tegelikkuses need ei vasta elemendile kehtestatud tingimustele, tuleb sellised alad põllu toetusõiguslikust pinnast välja joonistada. Kui seda ei ole tehtud, võib kontrollis sellise ala tuvastamisel tekkida pinnaerinevus.  

PRIA poolt läbi viidud administratiivse kontrolli käigus leiti eksimusi 60 loomapidaja puhul. Neist 11 juhul oli rikkumise ulatus nii väike, et PRIA luges selle inimlikuks eksimuseks ning selle eest käesoleval aastal sanktsioone ei rakendatud.

Kahjuks tuli kolme taotleja osas toetusi vähendada 100% ulatuses, sest kontrolli tegemist takistati. Tuletame meelde, et nõuetele vastavuse nõuete kontrolli takistamine viib kõigi süsteemiga hõlmatud toetuste mittemääramiseni.

30 taotleja tegevuses tuvastati rikkumine, mis oli toime pandud enne 2022. aastat. Sellisel juhul tehakse tagasiarvestus 2022. a taotletud toetussummast.