Pindala- ja loomapõhiste toetuste maksmine on seotud ka töö- ja tööhõivetingimuste nõuete täitmisega

Alates 1. jaanuarist 2025 seoti pindala- ja loomatoetuste täies mahus saamine lisaks tingimuslikkuse nõuete täitmisele ka töö- ja tööhõivetingimuste ehk sotsiaalse tingimuslikkuse nõuete täitmisega.

Uue toetuste programmperioodi algamisel said liikmesriigid ise otsustada, mis aastast sotsiaalse tingimuslikkuse nõuete täitmist rakendada, kusjuures hiliseim võimalik aeg ongi 2025. aasta. Suur osa liikmesriikidest, sealhulgas Eesti, siduski sotsiaalse tingimuslikkuse nõuded toetuste maksmisega sellest aastast.

Uue süsteemi eesmärgiks on ettevõtjate teadlikkuse tõstmine tööõiguse sätetest, kaitstes töötajate õigusi ning tagades seeläbi nii ettevõtjate kui töötajate heaolu. Töö- ja tööhõivetingimustega seotud nõuded kehtivad tööandjale Eestis juba praegu ning midagi uut juurde ei lisandu. Nõuete täitmist kontrollib ka edaspidi Tööinspektsioon senise väljatöötatud töökorralduse alusel ning täiendavat kontrolli toetuste taotlemisega seoses ei tehta.

Keda kontrollitakse?

Tööinspektsioon kontrollib oma tavapärase kontrolli raames ettevõtteid, kellel on vähemalt üks lepinguline töötaja. Toetuse taotlejaid, kellel ei ole töölepingulist suhet, Tööinspektsioon ei kontrolli. Samuti ei jää sotsiaalse tingimuslikkuse kontekstis Tööinspektsiooni tegevusalasse füüsilised isikud ehk eraisikud, kuna neil üldjuhul töötajaid ei ole.

Inspektsiooni huviorbiiti kuulub seega eelkõige töölepingu alusel töötamine. Seaduses nimetatud juhtudel võidakse kontrollida ka füüsilisest isikust ettevõtjaid (FIE), kui neil on vähemalt üks töölepinguga töötaja, ja ka võlaõigusliku lepinguga (töövõtulepingu, käsunduslepingu või muu teenuse osutamiseks sõlmitud lepingu) töötajatega ettevõtteid. Lisaks oma töötajatele tuleb töötervishoiu ja tööohutuse korraldamisel arvestada ka renditööjõuga.

Millisel juhul teavitatakse PRIAt?

Kui Tööinspektsioon tuvastab oma tavapärase kontrolli raames põllumajandustoetusi taotleva ettevõtja töö- või tööhõivetingimustega seotud nõude rikkumise, ei teavita ta sellest PRIAt koheselt. Sotsiaalse tingimuslikkuse rikkumiseks loetakse rikkumist hetkest, mil taotleja on saanud ettekirjutuse. See tähendab, et taotlejale on eelnevalt saadetud Tööinspektsiooni kontrolli protokoll ning talle jääb enne ettekirjutuse saamist üldjuhul 5 tööpäeva aega rikkumise vabatahtlikuks kõrvaldamiseks. Juhul kui taotleja on kontrolli protokollis kirjeldatud puudused 5 tööpäeva jooksul kõrvaldanud ning teavitab sellest ka Tööinspektsiooni, siis ei loeta rikkumist sotsiaalse tingimuslikkuse rikkumiseks ning toetust ei vähendata.

Puuduste kõrvaldamata jätmisel teeb inspektsioon taotlejale ettekirjutuse ning siis teavitatakse sellest ka PRIAt. Sõltuvalt nõude rikkumise olulisusest vähendatakse pindala- ja loomatoetusi 1−5% ulatuses, keskmiselt 3%.

Sotsiaalse tingimuslikkuse nõuete täitmist arvestatakse nii märtsis taotletavate loomakasvatuse otsetoetuste kui ka mais-juunis taotletavate pindala- ja maaelu arengu loomapõhiste toetuste puhul.
 
Sotsiaalse tingimuslikkuse nõuded kehtestatakse maaeluministri 21. detsembri 2022. a määrusega nr 68 „Maa heas põllumajandus- ja keskkonnaseisundis hoidmise nõuded ning kohustuslikud majandamisnõuded“. Alates 1. jaanuarist 2025 on määruse nimetus „Maa heas põllumajandus- ja keskkonnaseisundis hoidmise nõuded,  kohustuslikud majandamisnõuded ning töö- ja tööhõivetingimustega seotud nõuded ja tööandja kohustused“.

Sotsiaalse tingimuslikkuse kohta saab rohkem lugeda Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi kodulehelt jaotisest „Sotsiaalne tingimuslikkus“.  7. jaanuaril toimus veebiseminar, mille salvestust on võimalik vaadata siit ja küsimuste kokkuvõtet lugeda siit.